三部门加强互联网信息服务深度合成管理

发布时间:

2023-10-09

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中新网12月12日电 据“网信中国”微信公众号消息,近日,国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》(以下简称《规定》),自2023年1月10日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示,出台《规定》,旨在加强互联网信息服务深度合成管理,弘扬社会主义核心价值观,维护国家和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

中新网12月12日电 据“网信中国”微信公众号消息,近日,国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》(以下简称《规定》),自2023年1月10日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示,出台《规定》,旨在加强互联网信息服务深度合成管理,弘扬社会主义核心价值观,维护国家和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

  近年来,深度合成技术快速发展,在服务用户需求、改进用户体验的同时,也被一些不法人员用于制作、复制、发布、传播违法和不良信息,诋毁、贬损他人名誉、荣誉,仿冒他人身份实施诈骗等,影响传播秩序和社会秩序,损害人民群众合法权益,危害国家和社会稳定。出台《规定》,是防范化解风险的需要,也是促进深度合成服务健康发展、提升监管能力水平的需要。

  《规定》明确了制定目的依据、适用范围、部门职责和导向要求。明确在中华人民共和国境内应用深度合成技术提供互联网信息服务,适用本规定。明确国家和地方网信部门统筹协调深度合成服务的治理和相关监督管理职责,国务院电信主管部门、公安部门以及地方相关部门的监督管理职责。明确提供深度合成服务的总体要求。鼓励相关行业组织加强行业自律。

  《规定》明确了深度合成服务的一般规定。强调不得利用深度合成服务从事法律、行政法规禁止的活动。要求深度合成服务提供者落实信息主体责任,建立健全管理制度和技术保障措施,制定公开管理规则、平台公约,对使用者进行真实身份信息认证,加强深度合成内容管理,建立健全辟谣机制和申诉、投诉、举报机制。明确应用程序分发平台应当落实管理责任,核验深度合成类应用程序相关情况。

  《规定》明确了深度合成数据和技术管理规范。要求深度合成服务提供者和技术支持者加强训练数据管理和技术管理,保障数据,不得非法处理个人信息,定期审核、评估、验证算法机制机理。深度合成服务提供者对使用其服务生成或编辑的信息内容,应当添加不影响使用的标识。提供智能对话、合成人声、人脸生成、沉浸式拟真场景等生成或者显著改变信息内容功能的服务的,应当进行显著标识,避免公众混淆或者误认。要求任何组织和个人不得采用技术手段删除、篡改、隐匿相关标识。

  《规定》明确了监督检查与法律责任。明确具有舆论属性或者社会动员能力的深度合成服务提供者、技术支持者应当履行备案和变更、注销备案手续。上线具有舆论属性或者社会动员能力的新产品、新应用、新功能的,应当开展评估。深度合成服务提供者、技术支持者应当依法配合网信部门和有关主管部门开展的监督检查,并提供必要的支持和协助。发现存在较大信息风险的,网信部门和有关主管部门可以按照职责依法要求其采取暂停信息更新、用户账号注册或者其他服务等措施。明确违反规定的法律责任。

  《规定》明确了相关用语的含义。要求深度合成服务提供者和技术支持者从事网络出版服务、网络文化活动、网络视听节目服务的,应当同时符合有关主管部门的规定。

  国家互联网信息办公室有关负责人指出,深度合成服务治理需要政府、企业、社会、网民等多方主体共同参与,推动深度合成技术的依法、合理、有效使用,积极防范化解深度合成技术带来的风险,促进互联网信息服务健康发展,维护网络空间良好生态。

部委也在积极安排落实。国家发展改革委将强“新”作为接下来促消费的重点之一,提出科学推广无接触交易服务,加快线上线下消费有机融合,扩大升级信息消费。商务部、工信部等纷纷表示,鼓励发展新业态新模式新场景,促进定制、体验等新型消费。

实践层面,作为消费新业态新模式的重要承载,电商平台也在加大探索力度,为商家纾困解难拓思路,为消费复苏添动力。

淘宝、天猫为上海商家提供凭借物流订单信息“提前收款”服务,开启快速回笼资金通道;1688为商家提供“商贸企业专区”和“工厂企业专区”免费推广资源;聚划算为上海商家提供价值2000万元的营销资源扶持,设立24小时响应的“上海商家专项帮扶中心”,提供“一企一策”定点帮扶;菜鸟紧急开通“南京-上海”和“嘉兴-上海”两条应急运输干线,为货源不在上海的商家提供分仓转仓服务,保障订单履约……

4月29日以来,淘宝的“侬好上海”20条,通过促销专场、降费补贴、免息信贷、物流疏通等措施,帮助商家缓解现金流压力,降低经营成本,尽可能加快复工复产速度。

这些举措从上海开始,正在逐步向全国展开。在云南,旅游受到疫情冲击,主营鲜花饼的嘉华食品线下销售大幅减少,线上平台的雪中送炭让其看到了新的希望。“今年五五划算节前夕,聚划算小二找到我们,邀请品牌参与千店直播项目,并提供一对一指导。”嘉华食品电商负责人周淮安说。

5月13日,淘宝、天猫又公布了25条618助力商家举措,涵盖五个方面——金融补贴、物流疏通、流量补贴、疫情特别举措、技术升级。从数量上来看,今年618淘宝、天猫对商家的帮扶举措是去年天猫双11的两倍多;从具体内容来看,这些举措立足疫情之下商家面临的实际痛点来设计,不少商家表示增强了“打胜仗”的信心。

改革举措蓄势 更大市场空间将启

纾困育新政策信号的不断释放,以及积极迹象的显现,为市场注入信心。

对于接下来的形势,不少电商零售企业表示看到了新的商机。“我们在天猫、淘宝上的生意是稳定的,经得起风吹浪打。”曹启和说。Ted也说,“经此一役,永璞团队的协同能力、应对极端情况的能力都得到了提升,同时也在促销数据中发现了更多商机。”

立足当前,着眼长远。更多提振消费的改革举措还在蓄势发力,推动国内大市场潜力加速释放。

4月29日召开的中共中央政治局会议强调“全力扩大国内需求”“要发挥消费对经济循环的牵引带动作用”“建设强大而有韧性的国民经济循环体系”。

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》要求立足内需,畅通循环。以高质量供给创造和引领需求,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通,提高市场运行效率,进一步巩固和扩展市场资源优势,使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

而新型消费则被看作是撬动这些资源的有效路径之一。“新型消费在促进生产、流通和消费的畅通循环方面具有突出优势。”中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长王蕴认为,网络购物、智慧零售等实现了需求数据的可追踪、可预测,推动了柔性供应链发展,生产品类、规模和市场需求空间之间的匹配度更高。

分析同时指出,我国是世界最大的网络零售市场,网络购物已成为消费者的主要消费模式,截至2021年12月,我国网民规模已达到10.32亿人,其中网购用户达到8.42亿人,占81.6%。直播带货、短视频销售和社交零售等新业态新模式的快速发展,无疑将推动这一巨大消费市场潜力的深度释放。